浦东提出“三个集聚”和“三个先行”的总体目标，即加强浦东作为金融核心功能区金融机构的集聚、资金的集聚和金融人才的集聚；将浦东建成为金融创新、金融标准制定、金融生态环境的先行地区
2010年，浦东将力争集聚600家以上金融机构，金融从业人员超过20万，金融业占新区总产值的比重超过18%。也就是说，未来4年时间内，浦东将新增200家金融机构，14万金融从业人才
未来几年，配合上海金融中心建设，浦东将充分发挥金融核心功能区作用，结合自身实际，打造金融资产管理中心——日前，已通过浦东新区内部审议即将对外公布的《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》透露出这样的讯息。昨天，本报专访了浦东金融办有关人士，详细解读该规划。
硬件已规模初具
“大力引进各类机构投资者并支持他们的发展，是浦东今明两年金融工作的重要内容，”浦东金融办有关人士向本报透露，此举旨在配合上海国际金融中心建设，发挥浦东金融核心功能区优势，打造金融资产管理中心。
他表示，“浦东打造金融资产管理中心的硬件已规模初具”，包括证券、期货、金融衍生品等在内的众多金融交易市场选址浦东。405家金融机构在浦东集聚，金融从业人员达到7万人，金融业占新区总产值的比重为13%。
众所周知，金融机构的集聚，将带来大量资金的集散、大量金融产品的创新。伦敦金融城、纽约华尔街，都是因此成为国际金融中心三核心区的。
随着大量资金在某一地区集散，金融交易日渐活跃，必将产生这样的结果：成为资产管理中心同时也是资产定价中心，从而在金融活动中掌握自主定价权。
未来4年浦东将更倾向于引进那些有实力、有特色的机构投资者，以及为其服务的中介机构。
这些机构主要包含三类：一类是基金管理公司，包括公募和私募的证券投资基金管理公司、私募股权投资基金管理公司（PE）等；一类是注重风险控制和长期投资的保险资金和养老金管理机构等；一类是具有专业特色的私人银行等。
《规划》明确指出，2010年，浦东将力争集聚600家以上金融机构，金融从业人员超过20万，金融业占新区总产值的比重超过18%。也就是说，未来4年时间内，浦东将新增200家金融机构，14万金融从业人才。
“单纯的引进并非最终目的，最理想的情况是机构投资者带着项目来到浦东，双方就此开展合作，金融和区域经济实现良性互动，这不仅有利于机构投资者，同时也有利于国内机构经验的快速积累。”
目前，浦东注册的公募基金管理公司已占全国总量的35%。
金融人才缺口大
作为此次“十一五”规划的核心，浦东提出“三个集聚”和“三个先行”的总体目标，即加强浦东作为金融核心功能区金融机构的集聚、资金的集聚和金融人才的集聚；将浦东建成为金融创新、金融标准制定、金融生态环境的先行地区。
据说，新区制定《上海浦东金融核心功能区发展“十一五”规划》主要是为了“配合上海‘十一五’规划的实施，在其框架下具体深入地开展浦东金融核心功能区的建设，促进上海进一步向国际金融中心迈进”。
早在2004年，浦东相关部门就已制定关于浦东金融集聚区建设十年到二十年的中长期规划。而这次即将发布的“十一五”规划，是在进一步深入分析了“十一五”期间浦东的优势、劣势以及面临的机会和挑战之后所作的详细规划。
伦敦金融城此前发布报告显示，人力资源供给因素在影响一个国际金融中心的前六大因素中高居榜首。其他因素分别是，商业环境、国际金融市场参与度、金融基础设施建设、客户获取便利程度、公平的竞争环境。
事实上，金融机构投资者需要的人才更为高端，需求也十分强烈。记者获悉，为了配合金融核心功能区的建设，浦东新区正采取多方面措施，加大力度培养方方面面的金融人才。
“我们希望争取‘一行三会’在浦东设立培训中心，建立金融人才资格认证制度。”浦东金融办透露。
营造良好“金融生态”
浦东金融办表示，“要实现既定目标并不轻松，还有大量的工作要做”，其中一个重要组成部分就是营造良好的金融生态环境。
“金融生态”指金融业运行的外部环境，主要包括经济环境、法制环境、信用环境、市场环境和制度环境等。其中，经济环境无疑是金融生态要素之首。
如今，随着浦东商务成本快速攀升，浦东竞争力受到一定程度削弱。
“当下，金融生态环境建设必须得到重视。”他口中的软环境分为两类：一种是软硬件结合型，比如为金融机构提供信息托管等数据服务的金融后台设施；另一类是与金融主产业紧密相关的、起辅助性作用的产业和服务，如法律、会计、金融信息、人力资源外包等中介机构的配套程度等等。
现在，位于张江的上海市金融信息产业基地正发挥着金融机构信息收集处理的“心脏”功能，这为浦东发挥金融核心功能区作用提供了有力支撑。
记者同时了解到，在法制环境建设方面，新区政府现与新区法院已积极开展合作。
当然，建设金融生态环境非政府一己之力可以完成。一方面需要政府制定相应规划，进行引领性投入，如产业引导基金等；一方面也需要市场广泛参与进来，政企实现良性互动，从而为营造金融生态环境奠定坚实的基础。
记者获悉，近期浦东金融办正会同有关方面进行研讨，希望建立一个金融生态产业引导基金。同时，浦东打算结合自身特点，设立或者吸引一些新型机构，比如社区银行、中小企业贷款公司等等。
据了解，下一步，浦东打算培育和引进中高端的金融服务外包企业，如财务分析外包、金融人力资源包等。
