亦庄作为重点新城 将集中安排90平以下住房

第三章 空间布局

第11条 空间布局原则

(1) 符合城市空间结构调整方向的原则。按照 “两轴-两带-多中心”城市空间结构和布局，加强分区指导，引导住房建设在区域内合理布局，统筹中心城、新城、小城镇住房建设的协调发展，促进中心城人口职能的有效疏解。

(2) 强化公共交通引导的原则。充分考虑中低收入家庭生活对交通设施条件的需求，在公共交通干线和站点周边优先安排廉租住房、经济适用住房和中小套型普通商品住房建设。

(3) 推动就业与居住均衡发展的原则。与区县功能定位、产业结构和就业结构相协调，增强住房空间布局的合理性、类型的多样性、选择的灵活性，推动职住平衡发展。

(4) 促进社会公平与融合的原则。正确反映和兼顾不同方面群众对住房的需求，按照“大融合、小分散”的空间分布模式，鼓励和引导各种类型、各个层次、各类群体住房的相对混合布局，避免社会排斥和隔离，促进和谐社区建设。

第12条 2020年居住用地规划布局

按照城市总体规划确定的“中心城-新城-镇”的城镇布局体系，统筹安排近远期居住用地布局。中心城根据“六个调整、六个优化”的原则，按照“分散集团式”的空间布局，合理控制住房建设规模和改善人居环境，促进人口和职能的有效疏解；高水平、高标准、高起点建设新城，提高新城住房品质和居住质量，增强新城的吸引力，使新城成为中心城人口职能疏解、首都现代化过程中新功能聚集和新增居住需求的主要载体；有效引导首都城镇化的健康发展，增强小城镇的规模效应和聚集效应，加强对房地产开发的管理，促进农村人口居住和就业向小城镇集中。

第13条 2010年各类住房规划布局

(1) 廉租住房规划布局。

新增用于实物配租的廉租住房按照分散布局、相对集中的原则，以配套建设为主，集中建设和分散收购为辅。配套建设的廉租住房，主要结合经济适用住房、中小套型普通商品住房项目，按照一定比例配套建设；集中建设的廉租住房，安排在城市交通干线周边、服务设施配套齐全的地区建设，主要在中心城的东、南、西方位布点。

(2) 经济适用住房规划布局。

经济适用住房按照均匀分布、集配结合、服务便捷、规模适度的原则进行规划布局。经济适用住房布局应方便群众生活就业，提供选择的多样性，实现空间上的均匀分布；经济适用住房建设采取集中建设和配套建设相结合的方法，集中建设的经济适用住房由政府提供专项用地，配套建设的经济适用住房与中低价位、中小套型普通商品住房建设项目结合配建；集中建设的经济适用住房，主要分布在城市交通便利、公共服务设施配套完善的地区，单个项目应保持合理的开发规模。

(3) 普通商品住房规划布局。

在轨道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿线集中成片安排以90平方米以下普通商品住房为主的居住区。根据开发成本进行核算，确定一定比例的限套型、限房价普通商品住房项目，各年度限套型、限房价普通商品住房建设规模和具体地块，在规划年度实施计划和土地供应年度计划中确定，区位选择以新城和边缘集团为主。其它城镇集中建设地区的普通商品住房项目建设，套型比例结构严格按照规划布局和规划条件执行。

(4) 其它商品住房规划布局。

禁止别墅类房地产项目开发，严格限制低密度、大套型商品住房建设，除特定地区外，城镇集中建设地区原则上不再新规划一类居住用地；对于已规划的一类居住用地，应按照新标准进行调整，鼓励和引导城镇集中建设地区内已规划的一类居住用地调整为二类居住用地。

第14条 2010年居住用地空间布局引导

(1) 中心城：合理控制住房建设规模，处理好人口疏解与中小套型住房建设的关系，改善人居环境。

旧城区原则上不再新增居住用地，积极探索小规模渐进式的危改模式，结合历史文化保护区试点和部分低层、多层限制建设区内的危改项目，在切实保护古都风貌的前提下，通过有机更新的方式逐步改善旧城居住条件。

中心城中心地区严格控制新增住房建设用地规模和高层、高密度、高容积率项目建设，主要通过扩大存量住房市场规模、优化调整土地结构和更新改造工业用地，保障住房供应，防止人口规模进一步扩大和保持住房价格基本稳定。加大“城中村”改造力度，进行环境综合整治。近期居住用地供应规模约12平方公里。

边缘集团是近期住房建设的重点区域，应集中建设中小套型住房，完善交通市政设施和公共服务设施配套，大力进行环境整治与建设，为中心城中心地区人口的外迁提供良好的居住环境。近期居住用地供应规模约22平方公里。

完成第一道绿化隔离地区规划实施，不再新增规划居住用地。中心城范围内绿隔地区近期居住用地供应规模约6平方公里。

(2) 新城：按照新城发展的战略目标和实施时序，处理好产业发展与住房建设的关系，合理安排开发建设进度。近期居住用地供应规模约35平方公里。

新城特别是顺义、通州、亦庄三个重点新城，是中心城人口与职能疏解的主要载体和首都现代化过程中新功能聚集区，是首都实现城乡统筹发展的战略重点，要创新建设管理体制机制，提高建设标准和管理水平，努力建设创新型城市、节约型城市和宜居城市。

新城的住房建设要牢牢把握新城发展的战略目标，按照疏解中心城人口的要求，协调引导好本地人口、中心城转移人口、外来人口的住房需求；按照就业与居住均衡发展的要求，依据区县功能定位，统筹产业发展与就业、中心城疏解职能和住房建设，合理把握居住用地供应时序；按照建设高品质新城的要求，实现公共设施优先建设、土地节约集约利用和居住质量的逐步提升，不断增强新城的吸引力。

新城作为奥运后北京城市发展的重点和投资的重要平台，在2008年之前，重点进行框架性基础设施建设、重大功能性项目安排、环境整治与改造等工作，划定并实施起步区，确保集中紧凑建设，防止居住建设用地盲目无序扩大。2008年以后，是新城建设的全面启动期，逐步提高用地供应所占比重。

(3) 镇：合理把握城镇化进度，加强分类指导和限制居住用地供应规模，处理好农村人口城镇化转移与住房开发建设的关系。近期居住用地供应规模约15平方公里。

小城镇的住房建设，应符合首都城镇化进程和社会主义新农村建设的统一要求，加强对城乡结合部型、纳入新城型、新城周边型、独立发展型四种类型小城镇的分类指导。进一步加强对小城镇住房建设的土地管理，提高用地节约利用水平，促进集约紧凑发展。严格限制小城镇的房地产开发，切实保护农民利益，防止居住用地供应量盲目扩大。

第15条 今明两年新审批居住用地总体安排

目前北京已确定土地储备、一级开发、用于危改项目和协议出让遗留项目居住用地共约80平方公里，其中安排36平方公里作为今明两年新审批居住用地，其它用地按照年度规模逐年安排。在城市公共交通走廊沿线选择一定比例居住用地用于实物配租的廉租住房建设，安排集中建设经济适用住房居住用地约3平方公里；考虑居民出行的方式和需求，在城市的轨道交通、大容量公共交通、主要公共交通走廊沿线选择若干地块，进行限套型、限房价普通商品住房项目建设试点。

第四章 建设标准

第16条 贯彻落实科学发展观，按照建设宜居城市的要求，充分考虑北京资源紧缺的基本情况，充分考虑北京的自然条件和改善人居环境的重要性，充分考虑居民生活习惯和不断提高居住质量的合理需求，大力推进住宅产业化，加快发展节约型居住区、绿色宜居型居住区和节能省地型住宅，完善住房建设标准，积极探索建设资源节约、环境良好、服务便捷、套型结构比例合理的高品质居住区。

第17条 优化规划标准

(1) 保证居住区良好的生活环境，高效集约利用土地，科学合理地确定规划控制指标。严格执行《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)，保证居住区适宜的人口密度和绿地率，住宅建筑净密度不得突破规范确定的最大值控制指标，同时鼓励公共交通沿线和站点周围居住用地合理的高强度开发。

(2) 严格控制一类居住用地供应。一类居住用地是指规划容积率在1.0(不含)以下的住房建设用地，按照节约集约利用土地的原则，规划容积率不得低于0.6。一类居住用地的规划、审批和调整，要根据环境资源承载能力，严格管理程序和控制项目建设规模。

(3) 完善控制性详细规划编制技术规范，对拟新建或改造住房建设用地提出住宅建筑套密度、住宅面积净密度两项强制性指标。住宅面积净密度严格限制在《城市居住区规划设计规范》(GB50180-93)确定的最大值控制指标内，住宅建筑套密度应符合住房建设规划确定的住房套型结构比例规定原则。在土地出让前，要依据控制性详细规划，将规划各项强制性指标作为土地出让前置条件，落实到住房建设项目中。

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