清查各地办公楼等违规楼堂馆所到底难在何处

我觉得归根结底是我们在这方面没有真正的问责和追究制度。既然查，就应该把清理范围往前多推几年，多问点责。有些豪华的、起了引导作用的，没人过问，这是一个很大的问题。还有，现在我们政府的执行力太弱，想起来的时候就严查，没想起来的时候就放宽，这样就造成了很大的不公平。有时候政策下来一刀切时，切得是落后地方的脑袋、先进地方的尾巴，对先进地方几乎没有什么影响。这是导致我们很多工作做不好的一个很重要的原因。

雷明：为什么这样一个看似不大的问题，却始终解决不了，屡禁屡犯？目前我国的预算编制正在逐步走向科学、公正、透明，但有关部门在政绩冲动，形象冲动和名利冲动下，违规花钱行为五花八门，审计署去年审计的38个部门2004年度预算执行情况中，违规问题金额达90.6亿元，其中12个部门存在预算编报不真实问题，26个部门违规转移挪用财政资金10.75亿元，31个部门挤占具有专项用途的资金21.42亿元；在预算审批上，都说“会哭的孩子有奶吃”，放在现有行政管理中，结果演义成了会要的部门有钱花和能乱花的怪现象；预算外，由于一些政府部门的经费来源存在双轨制，除了财政预算拨款，部分经费还需自筹，不少政府部门一身兼具社会管理者和牟利者两个角色。据估算，从1997年到2004年，我国地方预算外的财力则达到地方预算内规模的一半左右，相当于中央预算的1/10。如此庞大的预算外收入游离于人大的监管之外，一些地方政府和部门也就能够“放开手脚”，斥巨资建豪华办公楼。

彻底改革现行预算管理制度

记者：针对这些顽症，可以采取什么样的应对措施从根本上杜绝这股豪华奢侈风？有什么建议？

任玉岭：我觉得应该把清理范围往前多推几年，进行一个大面积的清查，对有些问题要追责。如果不对一些人进行处分的话，起码那些盖豪华设施的单位，应该拿出一些钱用于支持后进地区的发展。我们还是实事求是一点，区别对待，要考虑后进地方的发展需要，以及先进的、原来有钱的地方造成的一些恶劣导向。

雷明：首先，彻底改革现行预算管理制度，健全对财政审批制度，完善项目建设审批程序和监管机制，严格公共财政支出管理制度，增强预算透明度。将不切实际的豪华楼堂馆所建设同职务腐败联系起来，通过有效的政绩考核体系和完善的反腐制度来从根本上抑制政绩冲动，形象冲动和名利冲动倾向，严格执行职务问责。

其次，发挥各级人大的监督作用，把不受监督的预算外收入纳入人大监管之内，明确各环节和有关领导者责任，建立健全政府行政信息披露制度，定期向社会发布，接受公众和舆论监督。

再次，充分发挥市场机制作用，将符合市场经济的疏和导，同行政上严格的监与控有机的结合起来，建立长效的激励和约束机制；将政府楼堂馆所建设切实同当地社会经济发展，人民生活联系起来，根据不同地域实际发展水平，核定明确的标准。将行政成本纳入政绩考核体系，并基于客观的成本-效益（行政成本-社会经济效益）考核和评价，建立。