国家土地调控风声日紧 开发商加紧调整策略

吉林省长春市北部某地块本无今年开工的计划，但是由于担心闲置土地被收回，今年年底准备动工。据了解，近期国家土地调控接连出招，已经对一些开发商产生影响，使其不得不调整开发计划，加快开发速度。【相关阅读：宏观调控将继续 房产投资宜通盘考虑早作打算 】

2008年伊始，土地调控政策接二连三出台。继1月7日国务院下发《国务院关于促进节约集约用地的通知》后，国家税务总局再次出重拳，出台《土地增值税清算鉴证业务准则》要求从严征收土地增值税。1月23日，国家税务总局、财政部、国土资源部又联合下发《关于进一步加强土地税收管理工作的通知》，要求国土资源部门在对用地情况进行检查和查处土地违法案件中，发现擅自转让(受让)土地使用权的，涉及未提供相关土地增值税和耕地占用税等完税凭证的，应将有关情况及时通知财税部门。

地方政府也加强了土地调控力度。长春市国土资源局局长朱亚福表示，长春市今年将严格执行闲置土地处置政策，闲置满两年、依法应当无偿收回的，要坚决收回重新配置。对闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收闲置费。

业内人士认为，土地增值税的清算及严查闲置土地等调控措施首当其冲是打击“囤地”。据了解，目前长春市场上“囤地”现象并不少见，但主要是一些有实力的开发企业超战略性的囤地行为，一方面表示开发商对楼市未来的预期是向好的，但另一方面也会带来不利于房价稳定等方面的问题。另外据了解，一些开发企业并不是不想开发，而是由于房地产开发所需启动资金大、同时又面临融资困难，部分中小企业出现资金短缺无力开发的情况。此外，还有因为地上物拆迁困难，项目没有办法取得实质性进展的企业，也将受到此次调控影响。

长春一家本地开发企业认为，土地严格调控对于各家房地产开发商的影响不尽相同，对有大量土地储备的公司利润水平有较大的影响，因为这些公司此前拿地普遍价格低廉，如不按期开发，相关税费也就更高昂。而部分本来资金实力不强的中小企业资金紧张的局面会更加严峻，甚至可能被淘汰出局。

目前长春房地产市场上，受宏观调控和2008年市场并不明朗的情况影响，部分开发商不得不采取措施为手中已经拿到的土地找归宿，尤其是“囤地型”的开发商，往年拿到的地块大量积压在手中，如果不想被收回，只能在政策压力下联合开发，或自行开发；而一些战略性囤地的开发企业，也被迫纷纷提前自己的上市计划，表现为一些大规模的住宅区整体放量。在这种背景下，一些开发企业新到手的土地，由于对未来市场前景不可预期，也只能决定提前开发。

长春著名地产策划人顾永超认为，有关部门加大清查闲置土地力度将加快一些地块的开发速度，使房源上市量加快，有望缓解市场供不应求的局面，对调控房价具有积极意义。

关键词：土地政策 长春 调控 开发商

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