北京都市工业酝酿新规划 重新定位四大功能区

北京市都市工业布局调整在即。昨日，记者从北京市社会科学院获悉，受北京市工业促进局都市产业发展处委托，市社科院中国总部经济研究中心、北京方迪经济发展研究院刚刚完成的《北京都市工业在四大功能区的发展定位研究》报告，已通过专家认定。报告首次提出根据北京四大功能区的城市布局，重新确定北京都市工业的新格局。这一思路得到了政府部门及相关专家的高度认可，有望在近期开始逐步实施。

2006年经国务院批准的《北京城市总体规划》，提出按照首都功能核心区、城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区四大功能区进行城市发展布局。随着北京城市总体空间布局的调整，北京的都市工业在四大功能区的发展也形成了各自鲜明的区域特色。

北京方迪研究院的调查发现，北京都市工业企业中出现了总部与加工制造环节分离布局的现象，企业总部、研发、设计、营销、贸易等价值链高端环节，一般布局在中心城区特别是商务区，以充分利用中心城区丰富的人才、技术、信息等优势资源；而加工制造工厂则逐渐由中心城区向远郊区县转移，以最大限度地降低厂房、原材料、劳动力等制造成本。

随着首都功能核心区和城市功能拓展区服务功能的进一步提升，原来位于城市中心的都市工业企业或把生产制造环节外迁，或整体外迁，让位于现代服务业和高技术产业。城市发展新区在加快工业化和城市化的过程中，逐渐成为都市工业发展的重要空间载体。生态涵养发展区随着生态涵养功能的凸显，也为环境友好的都市工业提供了一定的发展空间。

调查显示，城市发展新区成为目前北京都市工业最为集中的区域，都市工业企业数、工业总产值、工业增加值、税金和从业人员等各项指标均居四大功能区之首。

方迪研究院院长赵弘在接受记者采访时指出，都市工业的发展要立足各功能区特点，形成都市工业产业链不同功能的产业分工和合理的产业布局。首都功能核心区和城市功能拓展区应重点突出服务功能，发展总部、研发、设计等都市工业高端环节；城市发展新区依托制造业基础，打造特色都市工业产业基地，扩大集群效应；生态涵养发展区依托独特的生态资源，发展农副产品深加工、食品饮料等环境友好型都市工业加工与制造。

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北京都市工业主要包括服装纺织、食品饮料、印刷包装、工艺美术、家具家装、洗涤化妆、文体用品、塑料制品、家电照明等9大重点行业。目前这9个重点行业规模以上企业实现工业总产值947.51亿元，占全市规模以上工业企业总产值的11.5%。形成了一批有规模、有影响力的品牌企业，对区域形象提升和经济发展产生了积极影响。