亦庄新城：功能待完善 存在体制障碍

比如，居住人群比较杂，有回迁农民，有很多在此租住平房外来打工人员；而说到环境，马路两旁总能看到垃圾，而且由于有很多货车过往，总是灰尘弥漫。更受不了的是，由于开发区的工业生产导致附近的凉水河污染严重，散发出来的恶臭有时候几乎让人窒息。

“其实11个新城建设，新城之间的衔接地带可能都会面临交叉管理的问题。”大兴相关部门人士建议，可以专门成立一个北京市一级机构来协调新城建设，在规划实施之前统筹好各个新城的基础建设，否则很可能会造成新城规划难以到位，重蹈当年卫星城之覆辙。

对此，牛凤瑞则认为，并非成立一个机构，就能解决问题，没那么简单。11个新城光靠一个机构是无法统筹和协调的，而且运行成本也非常高。

“亦庄新城的问题有两个解决方案。”牛凤瑞表示，第一，可以让它成为和大兴区、通州区平级的一级政府机构，尽管这和国家减少行政机构的方向冲突，但具体问题要具体分析，一个几十万的城市是非常需要有一级政府来进行管理的。当然，作为国家级经济开发区，成立一级政府机构必须经国务院批准，其中的难度不小。

第二个方案是，把亦庄新城划并给通州或者大兴，把新城和开发区融合。不过，牛瑞凤表示，这个方案的难度就更大了，由于目前的体制弹性太小，是很难实现的。

配套设施待完善

“应该说，综合服务功能首先是交通功能的完善，目前是包括亦庄在内的众新城必须解决的问题。”牛凤瑞指出，北京卫星城的建设喊了这么多年，设想虽好，力度不够，比如和主城区的通道联系相当滞后，因此制约了原来建设卫星城初衷和目标的实现。

从整个北京来说，轨道交通建设晚了十几年，其实早在当初提出卫星城时，就应该着手建设，而且就应预留出轨道交通的用地。目前，亦庄在和主城区的交通连线方面同样存在滞后的问题，恐怕和望京、天通苑一样是进得去出不来。

对此，一位不愿具名的业内人士告诉记者，目前在亦庄买房的大都是附近工作的人群，在城里工作到亦庄买房的不多，主要原因就是交通时间成本太大。而且，就其相关配套而言，如大型商场、超市、医院以及学校等，仍然相当缺乏。