上海"大金融"计划思变

上海金融控股梦

从上海建立国际金融中心正式提出，到“十五”期间上海国际金融中心建设规划设想的出台，以及国际金融中心路线图的抛出，金融控股始终都是上海绕不开的心结。

尽管上海浦东陆家嘴一带遍布外资金融机构的总部大厦，但靠制造业在近现代立身起家的上海在金融方面并没有太大的优势。“国有大型金融机构总部基本都在北京，而深圳的平安集团享受特区政策和香港金融中心辐射越做越大。”现任上海市金融办主任方星海表示，近年来上海较有实力的金融企业并不多。

目前国内在金控方向走得比较远的公司主要是中信、光大、平安三家。中信集团金融控股的综合经营酝酿于上世纪90年代末，2002年8月8日经中国人民银行批准中信控股公司正式成立，只是因为政策敏感，新成立的中信公司没有“金融”二字。而2007年8月，光大银行成功重组并获得了中国第一张金融控股牌照，便直接更名为“中国光大金融控股集团”。平安集团尽管在2008年1月29日才摘得第三张货币经纪牌照，在整合旗下银行业务后也开始了金控的步伐，并且民营资本的背景让它的整合之路更符合市场化规律，从而避免了很多麻烦。

相比之下，上海金控虽然在早期起步是比较早的，但在上世纪90年代末按照政策大部分进行了剥离。“1991年中国太平洋保险公司(以下简称‘太保’)在上海成立，其前身就是早前于1988年成立的交通银行保险业务部，由交通银行全额投资，但1999年5月迫于当时分业经营的压力，交通银行忍痛和太平洋保险脱钩，将其拥有的股权转让给上海市政府，同时划转的还有海通证券。”一位前交通银行人士告诉记者。

目前上海的金融机构股权都是按照有关法律进行多元化，因此股权比较分散。即使是金融资产比较集中的上海国资经营有限公司(以下简称“上海国资公司”)和上海国际集团，对一些企业的股权也只有10%左右，并无控股权，而一些企业引进了海外战略投资者，对企业发展方向亦早有规划，董事会对企业发展的意愿与上海市政府的意图之间可能会有分歧。

“按照金控一般的架构，金融控股公司对子公司必须拥有相对或者绝对控股权，才能发挥控股公司在资本组织和运营方面的管理和控制作用。尽管上海国资委旗下的众多金融机构已经掌握了几乎所有金融业务经营牌照，但由于很多没有控股地位，上海国资的金控版图并不完整。”上海某银行高层如此评论。

此前上海市政府曾希望上海国泰君安证券股份有限公司(以下简称“国泰君安”)与上海证券股份有限公司(以下简称“上海证券”)合并，差异竞争共同做强证券板块，但因为涉及国泰君安发展方向问题，最后不了了之;而上海国资公司也曾试图通过控股太保填补保险板块的缺失，但太保为登陆a股的定向增发，直接将上海国资公司的股份稀释从而排除在十大股东之外。