上海"大金融"计划思变

除了政府推动外，有媒体披露称上海国际、海通证券、国泰君安、宝钢、申能集团、上实集团等本地金融企业和实业集团，多年来也一直没有停止过与上海金融办的沟通，并相继向上海市有关方面递交了成立金融控股公司的报告。

不过，前央行副行长吴晓灵曾公开表态，由纯粹的投资公司或者非金融企业组建的金融控股公司未必是走向综合经营的良好模式。由于政策环境不明朗以及市场风险的暴露，一些实业集团在政府的直接或间接授意下，逐渐选择了退出这场竞争。

直到2006年，上海国际集团在上海市政府安排下增持浦发银行股份达到23.57%，形成控股地位后，上海整合地方金融资源的发展思路才逐渐明朗起来，那就是在上海国际集团框架下建立以浦发银行为核心平台的金融控股集团。

平台整合进行时

上海国际集团的前身——上海国际信托投资有限公司(以下简称“上国投”)在上世纪90年代，通过到海外发行债券和筹借国际商业贷款，累计融资40多亿美元，有力地支持了当时上海的经济建设和社会发展。

正是在此基础上，2000年4月经上海市人民政府授权组建成立了上海国际集团。从一开始，上海国际集团确定的经营目标就是“逐步发展成为以金融产业为核心，以信托、证券为品牌特色的地方性金融控股集团”，坊间称其是“为金融控股而生”。

据称，央行“金融控股调研组”2004年10月曾来到上海国际集团总部，目的就是针对《金融控股公司法人治理与会计制度》——第一个关于金融控股的法规进行深入了解。在央行调研组的会议上，上海国际集团高层首次提出并分析了发展成为金融控股公司的可行性。

此后，上海国际集团金融控股课题组对集团各部门、各子公司进行了调研，甚至前往中信金融控股集团取经。2005年1月，《建立sig(shanghai international group)金融控股协同机制的可行性研究》在上海国际集团内部获得批准立项并启动。3年来，上海国际集团关于金融控股基本战略的研究已先后多次向市政府汇报，阐述战略选择，并提出了相关战略步骤的初步设想。

上述设想演变到今天，已经成为媒体所熟知的“三步走”战略。不过上海国际集团董事长吉晓辉在接受媒体采访时也坦陈，每一步都很不容易，光是把上海国际集团对浦发银行的股权集中，就花了很长时间。

尽管是以浦发银行为核心来搭建金控平台，但在2007年以前，上海国际集团连同旗下上国投，合计仅只占浦发银行11.74%的股权，其余股权则分散在以上海国有资产经营有限公司(以下简称“上海国资公司”)、上海久事公司、东方国际集团有限公司、上海国鑫投资发展有限公司为大股东的25家股东手中，为此上海市政府不得不动用行政划拨的方式将部分股权集中。此一役，上海国际集团连同上国投仅仅花费17.21亿元，便增持了浦发银行超过22%的股权。