郑州:社区不盖章民宅经商难提供虚假证明将罚款

【插曲】

担心影响地方经济新规执行一度中断

民宅经商邻居要点头，该规定在郑州市工商部门的执行中，曾经一度中断。

民宅经商突然多了社区盖章这道门槛，工商部门的依据是去年10月1日实施的《物权法》。省工商局提供的《关于住所（经营场所）登记有关问题的通知》显示，该通知是国家工商总局在去年11月6日印发的，而郑州市工商局是同年12月5日在内部网站转发的这一通知。

中原区工商分局一个工商所的工商人员说，他曾见到过这个通知，但后来听说又不让执行了。

“我们开始也执行了，但被市政府给毙了。”据这位工商人员介绍，当各工商分局和基层工商所执行该通知还不到一周时，就又接到上级领导口头通知说，停止执行刚刚下发的《关于住所（经营场所）登记有关问题的通知》，他说：“当时领导简单说了停止执行的原因，是因为反映问题的人太多，怕影响地方经济发展，不让执行。紧接着，我们工商系统内网上的这个通知就删了。”

【问题】

如何界定利害关系邻居是个难题

“工商总局下发通知后，我们很快就向全省工商系统转发了。”省工商局负责登记注册的有关负责人称，在这项规定开始实施时，总局还对具体规定进行了细化，操作性比较强。

但基层工商人员却认为，具体操作起来，如何界定“利害关系人”是个难题。

中原区一位不愿意透露姓名的工商所所长称：“楼下有一个商户开防盗网店铺，噪声污染很明显，但哪些居民才是利害关系业主，该如何来界定？”

他又举了个例子，他家住在小区的三楼，而一楼开了家饭店，但这家饭店的排烟口正好对着他家的窗口。“按这个新规定，二楼的居民是利害关系人，但实际上二楼住户还没有我家受到的影响明显，我才是第一利害关系邻居，这家饭店办营业执照时该不该征得我的同意呢？”

采访中，一些社区负责人也表示，社区曾勉强给一些商户盖了章，但实际上，这个“征得邻里同意”，是应该征得几户居民的同意，还是应该征得一个单元的居民或整栋楼的居民同意呢？社区工作人员一直不好去界定。

“利害关系邻居如何界定，确实有争议。”郑州市工商局有关负责人表示，民宅经商要邻居点头，这其实是经营者的利益和附近居民利益的博弈，只有找到均衡点，双方才能都满意。但实际上在新规定实施5个多月以来，工商部门只能把均衡点倾向于居民：“生意可能在哪都能做，让商户改变经营地点，肯定比让居民改变居住点要容易一些。”